2023年全縣教育工作的總體要求是：2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是惠安教育高質量發展三年行動的收官之年，教育工作要堅定主攻方向和重點任務，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞深入學習貫徹黨的二十大精神這條主線，深入開展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，持續深化“兩看三比”，貫徹縣委縣政府“四個主題年”的決策部署，以拼的姿態、搶的勁頭，激發教育領域綜合改革的活力，加快建設高質量教育體系，以聚焦教育“爭優提升”“爭先出彩”“爭效突破”三個工程、攻堅“七大行動”推動惠安教育新突破、更出彩，全力為惠安人民提供更值得期待的教育服務，努力為千億強縣再出發提供人才支撐和智力保障，為惠安打造海絲現代化工貿港口旅游城市、爭當全市高質量發展主力軍作出教育貢獻。

——實施教育“爭優提升”工程。出臺《惠安縣教育系統二十大主題學習方案》，實施“大思政課”建設工程和青少年讀書行動，啟動校長“匠心”講堂；舉辦涵蓋責任督學、副校長、教務主任、德育干部等18場縣級教師培訓，深入傳達全省、全市、全縣“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動動員部署會議精神，做好教育系統重點工作“紅黑榜”常態化，在比學趕超中全面提升隊伍精氣神和駕馭全局工作的能力水平；通過抓示范創建工作，開創惠安教育高質量發展新局面，爭創省級智慧教育示范區、迎接市語言文字工作督導評估、創建心理健康教育試點示范縣。

——實施教育“爭先出彩”工程。組建2個“分校區模式”、3個“聯盟模式”教育集團，全面推行名校辦分校、強校扶弱校、老校帶新校、學校聯盟等集團化辦學模式；引進泉州師院附屬幼兒園、附屬小學，嫁接更多優質資源合作辦學；穩步推進中小學校黨組織領導的校長負責制，出臺《惠安縣學校校長和書記專業技術崗位細等級晉升實施方案（試行）》，實行中小學校長管理改革；出臺《惠安縣教育系統教職工調配管理工作方案》，規范教師調配；與華中師范大學合作實施校長能力提升工程，啟動名校長工作室等措施，推動學校管理工作。建設惠安縣課后服務暨研學服務信息化管理服務平臺，創新課后延時服務形式；開展縣領導下基層進課堂聽課調研活動，建強片區教研聯盟，提升中小學課堂教學實效。

——實施教育“爭效突破”工程。加快29個在建項目推進力度，協調6個2023年預備項目盡快落地，到2023年秋季投用公辦幼兒園4所，新增學位2280個；新改擴建中小學建設項目6個，新增學位6350個，破解義務教育階段學位的短板；支持惠安一中創建省級示范性高中，高級中學創建省一級達標高中，創建6所市級鄉村溫馨校園示范校，建設1-2個領辦型“名優校+”教育發展共同體；建設常態化錄播教室75間，推進250間近視防控教室照明改造、學校電力變壓器擴容、學校體育場地向社會開放等為民辦實事項目，加大力度破解教育熱點難點問題，加快構建優質均衡的基本公共服務體系，不斷提升人民群眾教育獲得感、滿意度。

一、聚焦“深學爭優”，實施教育黨建“統領保障”行動

1.深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。以學習宣傳貫徹黨的二十大為主線，廣泛開展“聽黨話、跟黨走”“強國復興有我”“學習二十大，教育在行動”等主題系列活動，組織青年講師團、紅領巾宣講團深入開展校園巡講、網絡巡禮，用好用活特色資源，以黨的二十大精神為主題推進校園文化建設。建立爭優機制，做好教育系統重點工作“紅黑榜”常態化通報，開展校長、書記任職情況回頭看，提升隊伍精氣神和駕馭全局工作的能力水平。

責任股室：黨委辦、德育股、初幼教股、中職教股等。

2.推進黨建創優提質增效。以中央辦公廳印發《關于建立中小學黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》為指導，實施黨建提升行動。健全“156”黨建工作機制，開展中小學?！疤厣h建品牌建設年”行動，采取聯建或掛靠方式實現民辦學校黨的組織和工作全覆蓋，推動民辦學校黨建“達標創優”；打造“惠教先鋒”黨建品牌，開展“黨員名師引領示范”“黨員活動周”“雙亮雙領雙報到”等系列活動；實施“近鄰黨建”建設，打造“職校+企業”的鄰里共建，依托“黨建+”鄰里中心示范點，開設“薯香學堂”，提供托幼托教與課后服務，構建家校社協同育人格局。

責任股室：黨委辦等。

3.落實主體責任從嚴治黨。突出抓好對“一把手”監督管理，深入推進全面從嚴治黨“兩個責任”落地落實。持之以恒堅持嚴的總基調，一嚴到底糾治“四風”，密切關注苗頭性、傾向性、潛在性問題，推動中央八項規定精神及其實施細則落地生根；深入開展理想信念教育和廉政警示教育，落實“一把手”講廉政專題黨課制度；強化意識形態工作責任制，召開輿情分析研判會，舉辦1-2場教育領域意識形態工作培訓會，管好陣地、把好導向、建強隊伍，牢牢掌握意識形態工作領導權、管控權、話語權。

責任股室：黨委辦等。

二、聚焦“綜合保障”，實施辦學條件“提質擴優”行動

4.健全教育經費投入機制。健全保證教育投入持續穩定增長的長效機制，確保教育投入“兩個只增不減”；利用好教育促進會平臺，鼓勵社會力量加大投入，多渠道籌措教育經費。加強教學場地和設施設備建設，加大資金配備計算機、多媒體、教學儀器設備、課桌椅、圖書等教育教學裝備的添置更新。規范教育經費支出，強化資金全過程績效監管，落實教育專項資金整體支出評價制度；加強學校收費管理，構建規范教育收費工作機制，依托“三個強化”，強化責任追究，強化督查通報，強化考評考核機制，規范學校收費行為。

責任股室：計財股等。

5.科學謀劃學校布局與發展。持續不斷優化學校布局，推進實施年度建設項目，合理有序擴大學位供給。引進泉州師院附屬幼兒園、附屬小學，嫁接更多優質資源合作辦學；推進城市品質提升項目、為民辦實事項目、教育重點項目等26個項目建設，加快29個在建項目建設進度，完成年度投資4億元以上，加快在城南片區占地282畝、投資9億元的惠安一中分校動工建設，全力支持惠安一中爭創省示范性高中。

責任股室：計財股等。

6.擴大“5G+專遞課堂”活動覆蓋面。推進教育數字化，建設常態化錄播教室75間，推動惠安一中、實驗小學、八二三實小等優質資源校為中心，與N所鄉村學校組成教育共同體，完成“5G+"教育發展共同體建設并常態化開展活動，培育1-2所第二批中小學“名優校+”教育發展共同體建設領辦型學校；支持科山中學、鳳凰城實小、山霞中心小學與市級試點校泉州一中、泉州實驗小學組成教育共同體，通過“5G+專遞課堂”有效推動城鄉義務教育一體化和優質均衡發展，推進信息技術與教育教學融合應用。

責任股室：計財股、初幼教股、中職教股等。

7.依法依規保障教師待遇。健全中小學教師工資長效聯動機制，完善績效工資考核辦法，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平；完善教師收入分配激勵機制，有效體現教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任和一線教師傾斜；維護教職工合法權益，持續加大幫扶解困力度，豐富教職工文體活動，增強工會工作活力。

責任股室：人事股、計財股、工會等。

三、聚焦“鑄魂育人”，實施人才強教“隊伍鍛造”行動

8.持續提升師德師風水平。持續健全師德建設長效機制，推動師德建設常態化長效化，嚴格落實師德建設“五條禁令”，持續開展有償家教專項治理，健全師德失范行為通報和警示制度；創新師德教育，開展全縣“師德巡講”活動，用身邊的事教育身邊的人，盡好立德樹人之責；通過公布師德建設舉報電話、不定期抽查學校師風師德建設情況、每月開展一次師德師風建設活動、樹立身邊師德標兵等舉措強化師德建設。加大教師表彰力度，開展兩年一次的縣級表彰和每年一次的縣級優秀教師、先進教育工作者的表彰，做好第39個教師節宣傳慶?；顒?，鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動營造尊師重教良好社會風尚。

責任股室：人事股等。

9.創新名優教師培養計劃。實施縣“十四五”“三名”工程，啟動縣8個名校長工作室、14個名師工作室，全面深化與華中師范大學、福建師范大學等高校合作，打造教學名師、學科教學帶頭人、骨干教師、校長隊伍四大培訓品牌；依托片區教研聯盟，建立學科溝通交流平臺，共同享用學科教學資源，開展教研活動，充分發揮優質校的龍頭作用，激活校際教研組、學科帶頭人和骨干教師的帶頭輻射作用，提升全縣中小學教育教學質量。

責任股室：人事股、初幼教股、中職教股等。

10.實施教師技能提升工程。分級分類開展中小學教師全員培訓，促進教師終身學習和專業發展。舉辦惠安縣教師技能大賽、“五好”教師現場技能競賽，扎實推進教師崗位練兵活動，形成濃厚的比學趕超學習和競賽氛圍，全面提高教師的思想道德素質和業務水平，促進崗位練兵制度化、常態化、全員化，提升教師專業基本技能；深入開展“基礎教育精品課”評選活動，大力推進信息技術與學科課程有效融合，努力提高教師的信息技術素養和應用信息技術水平。

責任股室：人事股、初幼教股、中職教股等。

11.深化教育人事制度改革。穩步推進中小學校黨組織領導的校長負責制，持續深化教師職稱和考核評價制度改革，完善崗位管理制度和考核評價指標體系，強化教學工作量和教育教學實績考核，引導教師潛心教書育人。出臺《惠安縣學校校長和書記專業技術崗位細等級晉升實施方案（試行）》，實行校（園）長、書記的專業技術崗位細等級晉升單列管理；落實職稱已評未聘縣級競聘、退休前已評未聘考核聘任工作；持續開展教育系統人才“百人匯”專項行動，加強職稱聘后管理、編外合同教師職稱單列管理等措施暢通教師職業發展通道，激勵調動一線教師工作的積極性和主動性，激發隊伍活力；加大校園招聘宣傳和優質畢業生引進力度，專項招聘研究生30名，招聘編內教師360名；出臺《惠安縣教育系統教職工調配管理工作方案》，從服務年限、積分制度、名師管理等方面，規范教師調動、支教和跟崗管理，推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗，推動城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動。

責任股室：人事股等。

四、聚焦“教育公平”，實施基礎教育“輕負優質”行動

12.鞏固義務教育“雙減”成效。繼續把“雙減”工作擺在突出位置，抓好校內質量提升與校外培訓監管。建設惠安縣課后服務暨研學服務信息化管理服務平臺，創新課后延時服務形式；聚焦提質減負，開展作業展評大賽、課堂創新大賽和精品課程評選，提高學校作業設計水平、課后服務水平和課堂教學水平，推動校內課堂革命；健全課后服務經費保障機制，拓寬課后服務資源渠道；完善部門協調機制，鞏固學科類培訓機構壓減成果，組織開展“雙減”工作開展專項督導活動，加大對隱形變異培訓查處力度，開展專項治理；規范培訓收費行為，加強培訓預收費監管。

責任股室：督導室、人事股、計財股、初幼教股、中教股等。

13.深化教育督政督學力度。制定出臺《惠安縣深化新時代教育督導體制機制改革的若干措施》，推動政府教育督導機構調整優化和人員配備, 設立總督學、專職副總督學，健全教育督導管理、運行、保障等機制，進一步強化我縣教育督導力量，提高教育督導工作水平；推動責任督學和教育督導人員工作費用、教育督導工作制度建設等改革任務落地落實；做實“兩項督導”工作，嚴格組織材料匯總、整檔工作，并深入開展自查自評及整改工作，通過多方聯動努力攻克全縣教育發展瓶頸，力爭在省對市、市對縣評估督查取得優異的成績；組織參加2023年國家、全省義務教育質量監測工作；持續開展中小學“五項管理”、幼兒園“辦園行為”專項督導；同時，加強對鎮教育工作考核力度，督促各鎮加大教育投入，切實將教育工作放在首要位置。

責任股室：督導室、辦公室、黨委辦、人事股、計財股、初幼教股、中職教股等。

14.推進考試招生制度改革。深入實施“高考、中考護航行動”，平穩有序做好高考、中考組織工作，進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┓桨傅男麄?/span>。探索實施“小學入學一件事”招生服務改革。進一步規范自主招生。試點職普融通招生工作，探索開設普職融通試點班，招收具有我市初中學籍、中考投檔分不低于普通高中最低投檔控制分的應屆畢業生；以培養職業技能人才為辦學特色，將學科教育和技能教育相結合，開設普職融通班或職業技能課程。推動職業中專與普通高中合作，雙方資源共享、師資共育、學分互認，探索創新型、實用型人才的多元育人模式。

責任股室：考試中心、計財股、中職教股等。

15.推進鄉村教育振興工作。做好義務教育控輟保學、學生營養改善計劃和各學段學生資助工作，鞏固拓展教育脫貧攻堅成果。改善農村義務教育學?；巨k學條件，加強師資力量。有序推進農村教育公共服務提升行動和城鄉學校共同體建設。持續推動防返貧動態監測、常態化教育幫扶、定點幫扶、“組團式”幫扶等工作。辦好面向鄉村的職業教育，探索發展涉農職業教育專業。

責任股室：計財股、人事股、中職教股、初幼教股、督導室等。

五、聚焦“教育質量”，實施教育體系“全域發展”行動

16.推動學前教育普及普惠發展。嚴格落實城鎮小區配套幼兒園建設規定，加快小區配套幼兒園建設進度，推動第八實幼、凈峰三園、輞川三園、山霞中心園（遷建）等4所幼兒園完工使用，新增學位2280個；擴大普惠性學前教育資源，調動社會資本舉辦普惠性幼兒園的積極性，促進更多的民辦幼兒園提供普惠性教育服務；鞏固提升學前教育公辦率在55%以上，普惠率在90%以上；推動城南二幼爭創省級示范園，支持第三實幼爭創市級示范園，提升全縣優質幼兒園覆蓋率。

責任股室：初幼教股、計財股、督導室等。

17.推動義務教育更優質更公平。出臺《惠安縣基礎教育提升三年行動方案》，新改擴建中小學建設項目6個，新增學位6350個，創建6所義務教育管理標準化學校、1所義務教育教改示范性建設學校、22所鄉村溫馨校園和6所示范校；抓強抓優螺城中學等5所初中教育綜合改革新優校培育，把文筆中學等9所農村初中校打造成區域教育教學質量標桿學校，縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距；出臺《惠安縣小學集團化辦學實施方案》，組建2個“分校區模式”、3個“聯盟模式”教育集團，通過名校帶分校、強校帶弱校、大校帶小校，統籌教學常規管理、優化團內師資交流、強化教學共研共享、促進特色品牌創立；以“下基層進課堂聽課調研”活動為抓手，深入一線、深入課堂，關注教育本質問題；探索管、辦、評分離的評價改革，引進第三方評價，實施教育滿意度、學校辦學績效、師德師風等方面的綜合評價，破解學校發展難題。

責任股室：初幼教股、中職教股、計財股等。

18.推動高中教育多元特色發展。落實“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃，抓嚴高中達標晉級、省示范高中、課改基地校、特色高中建設，支持惠安一中創建省示范性普通高中，高級中學創建一級達標高中，惠安二中辦好藝體特色校，統籌謀劃縣域高中發展，形成多樣化人才培養模式，滿足不同潛質學生的發展需要。全力做好高中畢業班復習備考工作，實行教育系統科級領導掛鉤聯系優質高中校畢業班工作制度，加強檢查指導畢業班教育教學的工作情況；通過“引進來、走出去”，引進名師專家為我縣教師作中高考專題講學，提升我縣高中畢業班備考水平。

責任股室：中職教股、人事股、計財股等。

19.推動特殊教育拓展融合發展。落實“十四五”特殊教育發展提升行動計劃，出臺《惠安縣“十四五”特殊教育發展提升行動實施方案》，推動特殊教育學校完善功能、融合發展，推動特殊教育教育資源中心建設，不斷加強殘疾兒童義務教育階段隨班就讀工作，支持特教學校開展孤獨癥康復教育等改革試點。開拓特殊教育特色辦學新模式，繼續支持特教學校和殘聯聯合創辦陽光學園，為孤獨癥等特殊學子的教育難題制定個性化療育方案，通過“醫教結合”活動接受“訂餐式”教育和康復訓練。

責任股室：初幼教股、計財股等。

20.推動職業學校創新發展。以國家現代職業教育體系建設改革為契機，提升職業學校關鍵辦學能力，推動職普融通、產教融合、科教融匯。發揮職業教育工作聯席會議機制作用，深入實施兩所職業學校辦學條件達標工程，推動兩所職校對接大型企業建立校企合作，支持開成職校2個高水平中職專業群建設，引導惠安職校緊緊圍繞我縣產業升級、社會需求，開設市級特色專業群，優化專業設置與專業方向調整，推進職業教育產教融合，精準服務產城融合。

責任股室：中職教股、人事股、計財股等。

21.加快發展終身教育體系。以省政府推進福建開放大學綜合改革為契機，實現省廣播電視大學惠安工作站的更名轉型，樹立服務地方發展、助推人才成長的學歷教育為辦學宗旨，充分利用各種社會資源，加強和探索社區教育、非學歷社會培訓和老年開放網絡教育，加強惠安石雕、木雕等非物質文化遺產的傳承，努力構建縣域終身教育發展體系。

責任股室：電大工作站等。

22.引導民辦教育規范發展。支持社會力量興辦教育，出臺現有民辦學校分類登記實施細則。規范民辦學校辦學行為，強化法人治理監管和隱患排查整改。貫徹中央、省、市有關規范民辦義務教育發展的部署要求，鞏固規范民辦義務教育發展工作成果，防止民辦義務教育在校生規模占比反彈，防范風險隱患，確保民辦學校轉公和政府購買學位平穩落地。落實“雙隨機、一公開”監管檢查，規范民辦學校辦學行為。

責任股室：中職教股、初幼教股等。

六、聚焦“五育并舉”，實施新時代“立德樹人”行動

23.加快時代新人鑄魂工程。實施“大思政課”建設工程和青少年讀書行動，上好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，推進黨的二十大精神進教材、進課堂、進頭腦。遴選一批省、市思政課程等德育示范項目和案例，培育5所市級第二批中小學標準化心理健康輔導室；加強家庭教育，舉辦“家庭教育公益大講堂”宣講活動，遴選一批家庭教育典型案例；圍繞“扣好人生第一?？圩印薄爸袊鴫簟钡戎黝}，指導學校加強文明禮儀、規范養成教育，持續開展“我們的節日”和中華經典誦讀等主題活動；進一步推進中小學校園文化建設，組織開展校園文化建設先進校評選活動，推進社會主義核心價值觀落細落小落實。

責任股室：德育股等。

24.加強學校體育美育工作。探索研究體教融合新模式，全面推行中小學體育家庭作業制度，舉辦體育教師基本功大賽，持續開展學生體質健康測試，組織中小學生田徑運動會，穩步推進校園足球改革；深入落實中小學生體質健康、藝術素質測評，培育1-2個市級校外美育實踐基地，豐富藝術實踐活動，抓全員普及與精品打造齊頭并進，舉辦惠安縣中小學生藝術節、“贊歌獻給黨”歌曲大聯唱及“童心向黨”小合唱活動；迎接市語言文字督導評估，舉辦中華經典誦寫講賽和“2024中國詩詞大會”市縣選拔賽；開展防控近視專項行動，改造近視防控教室照明250間，遴選1-2所市級示范學校，力爭兒童青少年近視率降低0.5-1個百分點。

責任股室：德育股、體衛藝語管理中心、初幼教股、中職教股等。

25.拓展新時代勞動教育。深入貫徹《中共中央國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》精神，加強勞動教育研討培訓，充實勞動教育師資力量，督促學校落實勞動課每周1課時和每年一次“勞動教育周”的要求；進一步探索勞動教育課程教學、資源開發、家校合作、評價機制的方法和途徑；召開全縣勞動教育推進會，舉行縣勞動教育基地授牌儀式，推動各校因地制宜挖掘勞動實踐資源，各基地至少開設3個勞動實踐教育的主題課程，并配備專兼職輔導員；創新推出一批示范性校外勞動教育、研學教育主題活動。

責任股室：德育股、初幼教股、中職教股等。

26.增進國家安全和國防教育。深化國家安全教育和國防教育，聯合相關部門組織開展“國家安全教育日”活動，指導各類學校利用清明節、烈士紀念日等時間節點開展國防主題宣傳教育活動；指導高中階段學生開展軍訓活動，協同團縣委等部門組織“少年軍?！毕牧顮I活動，發揮中小學生社會實踐基地、愛國主義教育基地、青少年黨史國史教育基地作用，推進國防教育、革命傳統教育和“雙擁”宣傳活動。

責任股室：德育股、初幼教股、中職教股等。

七、聚焦“生命安全”，實施學校師生“平安守護”行動

27.維護教育系統安全穩定。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和安全生產“三個必須”要求，夯實監管責任和學校的主體責任，健全安全責任體系；將學校安全責任落實情況作為年度學校綜治安全目標管理責任考核和新一輪“平安校園”創建考評的重要依據，健全校園安全督查機制；搭建好學校安全管理團隊，持續加強安全業務培訓，提升安全隊伍素質；加強校園周邊治理，探索建立學校周邊安全區，做好校園及周邊重點人群管控、重要部位重點環節防控和重點時段穩控；加強師生安全法治、生命安全、心理健康、毒品預防、防震減災等主題宣傳教育活動，推廣學校安全學生自我管理工作，健全完善班級、宿舍學生安全員制度，支持學生安全員及時報告各種涉生涉校安全信息，形成學校安全管理制度健全、安防力量配備到位、物防技防設施先進、師生安全素養較高、保障機制完善的安全新局面。

責任股室：安全股、德育股、體衛藝語管理中心、初幼教股、中職教股等。

28.做好新階段疫情防控工作。保健康、防重癥，按照“乙類乙管”的總體方案，進一步細化學校防控工作方案和應急預案，確保有效應對疫情高峰，充足做好新學期疫情防控條件保障，做好師生思想引導、心理疏導、行為指導等工作，強化與衛健、疾控等部門的溝通協作，健全健康副校（園）長使用管理機制，保障醫藥供應和就醫綠色通道。

責任股室：安全股、德育股、體衛藝語管理中心、計財股、初幼教股、中職教股等。