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        2014年惠安縣政府工作報告
        時間:2014-02-12 15:48 瀏覽量:

        縣十六屆人大三次會議 

               

            

           

            

              

            

        2014211在惠安縣第十六屆人民代表大會第三次會議上) 

            

        惠安縣人民政府縣長  洪于權 

            

          各位代表: 

          現在,我代表惠安縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席的同志提出意見。 

          一、2013年政府工作回顧 

          2013年,在上級黨委、政府和中共惠安縣委的正確領導下,縣政府緊緊依靠全縣人民,以黨的十八大精神為指導,全力保穩、求進、攻堅,完成縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。全年完成地區生產總值440.87億元、增長11.7%;公共財政總收入35.09億元、增長12.3%,公共財政預算收入21.61億元、增長12.6%;城鎮居民人均可支配收入29570元、增長9.1%,農民人均純收入13730元、增長11.6%,綜合實力上升至全國中小城市百強縣第36位。一年來,主要工作和成效是: 

          (一)緊抓轉型升級,經濟運行健康平穩。處理好發展速度與發展質量的關系,經濟發展穩中有進。穩增長成效明顯。出臺穩定工業增長、扶持中小微企業發展等7項政策措施,積極對接推動金融服務實體經濟綜合改革,有效幫助企業應對風險挑戰、增強發展信心。全年落實企業幫扶資金2.89億元,兌現房產稅、土地使用稅“即征即獎”2150萬元;引進交通銀行、泉州農商銀行、中成村鎮銀行入駐開業,新增企業貸款19.85億元、增長16.9%;完成工業增加值225.44億元、增長14.4%。引導企業鞏固拓展市場,新增自營出口企業8家,實現外貿出口6.4億美元;鼓勵企業建立網上銷售平臺,發展電子商務,線上交易額突破5億元。產業發展質效提升。大力培育石化產業,中化1200萬噸煉油項目試車投料,累計完成投資382.6億元,形成石化產業鏈龍頭;加快14個石化中下游項目建設、完成投資10億元,已投產2個、新增產值4億元。提升壯大傳統產業,石雕石材業加快轉型,舉辦第二屆中國(惠安)國際雕刻藝術品博覽會、實現貿易合同金額12.1億元,啟動雕藝文創園首期680畝玉雕基地建設、準入項目46個,創建各級雕藝大師工作室29個、授牌首批雕藝大師文化企業17家,榮獲全國雕刻藝術領域首個“中國雕刻藝術傳承基地”稱號,完成產值175.1億元、增長15.2%;食品飲料、鞋服箱包、五金機械等傳統產業發展持續推進,食品飲料業完成產值137億元、增長12.5%,鞋服箱包業完成產值212.5億元、增長16.5%,五金機械業完成產值43.4億元、增長14.8%;建筑業穩步發展,新增施工總承包一級資質企業2家,獲批資質增項企業30家,建筑企業完成施工產值361.8億元、增長17.5%,回鄉繳納所得稅2.8億元、增長11%。加快發展第三產業,深化“第三產業發展年”活動,第三產業完成增加值144.33億元、增長8.5%,完成投資40.2億元、增長12.6%;創建全市首個“省級旅游品牌縣”,全年接待境內外游客349.3萬人次、增長15.9%,實現旅游收入33.7億元、增長15.8%。企業創新能力增強。實施國家可持續發展實驗區規劃,深入開展鼓勵企業自主創新等專項行動,企業創新水平不斷提高,新增省級高新技術企業2家、創新型試點企業2家、科技型企業6家,培育認定市級科技“小巨人”企業13家、“兩化”融合示范企業2家,新設企業院士工作站1個,新增中國馳名商標1枚、授權專利304件,56家企業完成技改投資12.4億元、新增產值13.3億元。 

          (二)加快項目落實,發展后勁逐步增強。堅持不懈抓項目、促投資,有效夯實發展基礎。項目招商取得新成效。策劃儲備產業轉型升級、城市更新改造等9大領域65個重點招商項目、總投資1390億元。深入開展招商大會戰,實施“產業鏈招商”和“回歸工程”,組織到上海、河南等地舉辦城建、旅游、玉雕等專場招商活動,吸引世界貿易中心協會、中信基金、長三角惠安商會等一批意向投資商來惠考察洽談,海內外客商和惠籍鄉賢投資惠安熱情不斷升溫。全年共準入項目102個、總投資109.03億元,正在洽談項目52個、總投資820.1億元。“五大戰役”實現新進展。集中力量建設392個戰役項目,完成全社會固定資產投資287.01億元、增長25%。工業項目扎實推進,投產19個、投建22個,累計在建34個,完成工業投資200.08億元、增長25%,投資總量連續兩年居全市第一;基礎設施項目進展順利,11個重點交通項目完成投資10.13億元,福廈高鐵惠安站連接線、惠東快速通道主體工程基本建成,泉州灣跨海大橋惠安段、向莆鐵路湄洲灣南岸疏港支線9個在建項目加快推進,外走馬埭圍墾工程海域使用通過國家海洋局驗收。載體平臺得到新拓展。加快泉惠石化園區基礎設施及公用工程建設,建成斗尾聯檢大樓工程等8個項目,啟動建設集中供熱等7個項目,儲備用地3000畝,完成投資3.8億元;加快城南工業園區拓區步伐,建設東拓道路等6個項目,引進企業7家、總投資5.02億元;加快惠東工業園區二期開發,建設科技服務中心等5個項目,引進企業8家、總投資6.83億元;優化綠谷基地控制性詳規,建成綠谷公園、員工公寓等配套設施,引進企業7家、總投資2.42億元,產業集聚平臺承載力進一步提升。 

          (三)推動城建提速,城市規模逐步拓展。以宜居為導向,加快城市更新拓展和完善提升。規劃體系更加完善。完成城市總體規劃擴大修編綱要,中心城區規劃范圍拓展至55平方公里;編制嘉惠片區9控制性詳規,開展惠西新城城市設計、縣道308線道路景觀改造等專項規劃,城市規劃更加系統、更加科學、更具指導性。更新改造進入新階段。全面啟動“四大片區”100平方米安置房及配套設施建設,禹洲城市綜合體等27個重點城建項目完成投資33.32億元;嘉惠、黃塘和螺城洞口片區開發建設全面啟動,達利商業綜合體正式運營,建筑業總部大廈竣工落成,達利總部大樓完成主體工程,閩南建筑、歸真堂等企業總部落地,現代城市新區初具規模。加快實施綠化、美化、亮化提升工程,投入1.98億元推進“點線面”整治項目6個,科山森林公園綠道和溪濱公園慢線提升工程基本建成,新增縣城區公共綠地2.85萬平方米,安裝道路路燈1120套。供水、供電“一戶一表”改造分別完成9294戶和12000戶,電力線路纜化改造完成44.5公里。建成惠興街公共停車場并投入使用,添置公交車輛30部,群眾出行更加便捷。小城鎮建設扎實推進,76個重點項目完成投資34.1億元,城鎮化率達57%。管理水平逐步提升。積極探索城市精細化管理辦法,實行市政設施統一管護,加大市容市貌整治力度。制定出臺環境衛生治理實施意見,理順縣環衛處歸口管理體制,成立縣衛生管理考評中心,大力整治城鄉環境衛生,生活垃圾日均處理量增長30%。深入開展土地衛片執法檢查整改行動,制止“兩違”建筑1172宗,拆除“兩違”建筑863宗、面積16萬平方米。 

          (四)注重夯實基礎,農村發展更富生機。加大“三農”工作力度,實現農業總產值40.77億元、增長1.6%。現代農業穩步推進。落實各項強農惠農政策,有效調動農民種糧積極性,持續穩定糧食生產,糧食產量達8.25萬噸。加快發展現代農業,新增流轉土地6074畝,建成省級農民創業示范基地,新建鋼架蔬菜大棚1050畝、果蔬保鮮冷庫6250平方米,新增市級龍頭企業7家、農業“三品”認證產品5個。完成臺灣農民創業園總體規劃,開展對臺農業合作項目15個,引進臺灣農業“五新”技術30項。大力發展現代漁業,新增鋼質漁船26艘,水產品產量達23.5萬噸。“美麗鄉村”扎實推進。全面啟動五年行動計劃,設立縣財政專項獎補資金4683萬元,募集社會資金6645萬元,推進45個創建村583個項目建設,完成投資1.8億元。積極打造一批精品示范村,創建“五群-彭城-大淡-潮樂”示范段,崇武鎮潮樂村獲評泉州市“美麗鄉村”。出臺生態村創建、裸房整治等12項政策措施,引導鄉村建設有序推進,整治裸房413幢,改造舊村居146畝,新增村級公園綠地113畝。農村設施更加完善。實施海堤和?。ǘ┬退畮斐U加固等水利項目35個,完成投資2.65億元,被列入全國第五批小型農田水利建設重點縣;建設農村污水集中處理項目16個,解決3.97萬人口飲水安全問題。完成農村道路硬化38.3公里,改造農村危橋4座。新建改建標準化村級便民服務代辦點60個,新增健身廣場等公共活動場所40個,農民生產生活更加方便。 

          (五)加強生態治理,人居環境有效改善。開展治山治水、造林綠化、控污減排等綜合整治,省級生態縣通過考核驗收。水環境治理進展順利。編制水資源開發利用和節約保護規劃,加快解決惠安水資源匱乏難題。投入1.02億元完成林輞溪、黃塘溪、蔗潭溪等溪流20.75公里河道綜合整治,城市堤岸實現美化提升,鄉村堤岸實現原生態改造,溪流廊道生態有效恢復;建成溪流滾水壩6座,通過上蓄下引、節水減污,新增蓄水量250萬立方米,努力留住惠安有限的水資源。持續抓好崇武山霞海岸帶資源環境保護,青山灣、西沙灣沙灘修復工程有序推進。造綠工程深入實施。投入4500萬元全面實施重點林業生態工程,造林綠化1.28萬畝,其中泉三高速南惠支線惠安段森林通道綠化1305畝、紅樹林種植450畝。修復被破壞山體植被1540畝,治理水土流失1.1萬畝。節能減排扎實推進。實施省市重點節能、循環經濟項目5個,淘汰落后產能4.25萬噸,萬元GDP能耗下降3.3%。投入1.8億元加快縣城污水處理廠二期、崇山和惠西污水處理廠及配套管網、縣生活垃圾焚燒發電廠二期等項目建設。全縣污水集中處理率88%、城鎮生活垃圾無害化處理率100%,主要污染物排放量控制在市下達指標范圍內。 

          (六)改善基本民生,社會保持和諧穩定。集中財力保障民生,縣財政民生支出17.24億元,占總支出54.4%;完成48項為民辦實事項目。社會事業協調發展。投入7271萬元新改擴建公辦幼兒園7所、擴容建設小學3所,7個省級校安工程完成投資8901萬元,新增中小學標準化學校42所,“義務教育發展基本均衡縣”及“兩項督導”順利通過市級督導核查;高考本科上線率64.6%,教育質量不斷提高。大力推進文化惠民工程,首屆“薯花文藝獎”共獎勵120位藝術家196件文藝精品,建成農家書屋典型點24個、燈光球場60個、村級文化信息資源共享工程點73個、健身路徑36條、激情廣場36個,開展廣場舞等群眾文體活動近千場,放映農村公益電影2472場。設計完成城市品牌形象標識。深化醫藥衛生體制改革,藥品零差率銷售實現鎮、村全覆蓋,縣中醫院完成主體工程,德誠醫院正式運營,新增衛技人員678人、病床370張。人口出生率15.69‰,政策符合率88.2%,低生育水平保持穩定。老齡、婦女兒童、慈善、僑務、民族宗教、檔案方志等各項事業實現新發展。社會保障更加全面。認真實各項就業政策,完成就業技能培訓6601人,轉移農村富余勞動力6508人,新增城鎮就業1.29萬人,城鎮登記失業率1.15%??h財政新增666萬元兩次提高城鄉居民養老保險待遇,居民保續保率95.7%,新農合參合率99.99%。加大困難群眾基本生活保障力度,共發放城鄉低保、醫療救助、臨時救助資金4231萬元?;窘ǔ杀U闲宰》?/span>668套,完成“造福工程”危房改造304戶,建成鎮級敬老院7個,縣殘疾人福樂家園完成主體工程。社會治理有效加強。深化“平安惠安”建設,全縣安全生產事故、“盜搶騙”案件、交通事故起數分別下降44.4%、8.8%0.7%;開展各類食品藥品安全專項整治行動12次,大力治理“餐桌污染”,食品藥品安全保障水平不斷提升。依法依規化解各類矛盾糾紛,認真處理群眾來信來訪,穩妥處置東橋阻工事件。防汛抗旱工作扎實有效。國防動員、雙擁、人防、支前等工作取得新成績,榮獲省級雙擁模范縣“五連冠”。 

          (七)加強績效管理,政府服務提速增效。認真辦理縣人大代表建議84件、政協委員提案69件,滿意和基本滿意率98.8%。開展“馬上就辦、辦就辦好”活動,完成第八輪行政審批制度改革,取消審批事項23項,壓縮審批環節162個,總提速率86.2%、居全市前列。強化財政投資評審和審計監督,有效監管財政資金和國有資產。嚴格落實中央“八項規定”和黨風廉政建設責任制,實行“四下基層”制度,啟動公務卡結算制度改革試點,嚴格規范公款消費,有效解決“四風”突出問題。實行縣直機關績效評估,改革鄉鎮績效考評辦法,推動效能提速。強化行政問責力度,給予政紀處分12人,促進政風轉變。 

          各位代表,過去一年的成績來之不易,這是上級黨委、政府和中共惠安縣委正確領導的結果,是縣人大及其常委會、縣政協監督支持和社會各界共同努力的結果,是全縣上下同心同德、拼搏奮進的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士和離退休老同志,向各級駐惠直屬單位和部隊官兵,向企業界人士和來惠就業創業人員,向所有關心和支持惠安發展的港澳臺同胞、海外僑胞、海內外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意! 

          成績振奮人心,征程任重道遠。我們清醒地認識到,當前惠安發展仍然存在不少困難和問題,主要是:經濟下行壓力加大,工業增加值、全社會固定資產投資、出口商品總值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入等指標未能完成年度預期目標;經濟總量不大,傳統產業創新能力不強,第三產業發展滯后,轉型升級任務較重;好項目、大項目不多,尤其是產業龍頭項目偏少,短期內對發展的支撐不足;城市規劃建設前瞻性不夠、集聚性不強,與特色文化融合度不高,功能配套和管理體制還跟不上發展需要,“兩違”問題比較突出;農村基礎設施較為薄弱,農民轉產轉業和增收難度加大;生態環境比較脆弱,保護和建設任務仍然艱巨;教育醫療、文化體育、社會保障等方面發展相對滯后,社會治理面臨一系列新挑戰;部分政府工作人員責任心不夠、服務意識不強、辦事效率不高,政務環境還需進一步優化。對此,我們將高度重視,采取有效措施,切實加以解決。 

          二、2014年政府工作安排 

          2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,也是實施“十二五”規劃的關鍵一年,做好各項工作意義重大。今年政府工作總體要求是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,全面落實各級經濟工作會議、城鎮化工作會議、農村工作會議要求,堅持穩中求進、好中求快,堅持改革創新、破解難題,以開展“項目落實年、文化提升年、群眾工作年”活動為載體,加快產業提質增效、城市提速拓展、生態持續優化、文化繁榮發展、民生有效改善、群眾增收致富,努力打造升級版新惠安。 

          全縣經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長11%,工業增加值增長15.5%,第三產業增加值增長8%;公共財政總收入增長85.2%,公共財政預算收入增長12.5%;全社會固定資產投資增長25%(不計中化1200萬噸煉油項目投資基數);社會消費品零售總額增長13.5%;實際利用外資(歷史可比口徑)持平,外貿出口增長5%;城鎮居民人均可支配收入增長9%,農民人均純收入增長9.5%。 

          為實現上述目標,我們將重點抓好以下八個方面工作: 

          (一)更加有為地推動產業集聚壯大。抓龍頭、鑄鏈條、建集群,調整優化產業布局,打造現代產業體系。拓展提升先進制造業。充分利用得天獨厚的岸線、港口等優勢資源,把政府扶持和市場機制結合起來,堅持以龍頭引領集群,做大做強主導產業。石化產業重點服務好中化1200萬噸煉油項目,實現下半年正式投產;同步加快100萬噸乙烯項目前期工作,確保年底前完成5000畝用地回填;加快延伸石化中下游產業鏈,推動13個在建項目建設,力爭建成投產6個。裝備制造業全力對接斗尾海工基地及造船項目,推動泉州船廠完成資產重組、全面恢復生產;加快引進一批高端數控機械項目,支持泉州循環經濟產業園項目開展前期工作。雕藝產業著力加快雕藝文創園玉雕基地開發建設,辦好第三屆中國(惠安)國際雕刻藝術品博覽會,注重發揮雕藝大師示范帶動作用,引導石雕行業往多元化、藝術化、精致化方向發展,全力打造“世界雕藝之鄉”。食品飲料、鞋服箱包業走精細化、個性化、品牌化發展道路,支持達利、惠泉、匹克等龍頭企業改進工藝、拓展市場、擴大規模,鼓勵龍頭企業與中小企業對接訂單、實現供應鏈協同,提升產業整體競爭力。延伸發展建筑業。用好用足省、市支持建筑業發展政策措施,加快打造建筑產業鏈條,打響“中國建筑之鄉”品牌。閩南建筑等企業為龍頭,支持企業晉升資質等級,新增施工總承包一級資質企業2家。鼓勵建筑企業經營范圍向節能建筑、勘探設計、裝飾裝修、樓宇智能等領域延伸拓展,推動建筑與石雕融合發展,擴大石雕園林古建、外墻裝飾等市場,提高建筑產業附加值。注重培育現代服務業。拓展“第三產業發展年”活動,加快培育以旅游、物流為重點的現代服務業。旅游業加快完善產業發展規劃,策劃一批投資10億元以上、輻射面廣、帶動力強的旅游項目;以“惠安旅游十景”為依托,探索山海旅游資源串點成線開發模式,啟動崇武全鎮區域5A級景區創建工作,新增聚龍小鎮、青山灣和小林場等3A級景區;大力推廣“惠女風情之旅”、“古城尋蹤之旅”、“雕藝文化之旅”等6條精品路線,充分展現惠安旅游魅力,進一步拓展旅游市場。物流業盡快啟動黃塘物流基地雕藝品交易市場建設,做好斗尾綜合物流園區前期工作,著力引進一批有實力的物流企業建設大型專業市場,構建與工業相配套物流體系,逐步做大流量經濟。 

          (二)更加有力地增強市場主體內生動力。以市場需求為導向,充分釋放改革紅利,進一步激發企業活力,促進經濟持續健康發展。改善民營經濟發展環境。健全工業生產總調度室運轉機制,強化工業運行調度,全力解決企業發展難題;落實各項扶企惠企政策,開展“陽光減負”專項行動,進一步增強企業發展信心。實施工商注冊“先照后證”登記制,鼓勵民間資本以多種形式進入基礎設施、社會事業和特許經營領域,激發民營經濟創造力。加快實施金融改革,啟動中小企業信貸風險補償基金,引進銀行業金融機構2家,新增小額貸款公司和民間資本管理公司各1家,推動各類金融機構加大中小微企業信貸支持力度。組織企業參加各類專業性展會,鼓勵企業發展電子商務等新型商業模式,拓展“線下、線上”兩個市場,搶占市場份額。加快企業創新發展。完善出臺鼓勵企業自主創新政策,深化科技創新“五清零、六提升”工作,組織實施“數控一代”機械產品創新應用示范工程,扶持32家企業實施技術改造,新培育省級高新技術企業1家、創新型試點企業3家,認定市級科技“小巨人”企業5家,新增中國馳名商標1枚。大力實施人才強縣戰略,引進和培養一批穩定的高層次創新創業、高水平管理經營和高技能實用人才。積極向上爭取雕藝、建筑產業人才職稱評審政策支持。健全國有公司運作機制。完善“公司加園區”、“公司加指揮部”運作方式,積極引進資本雄厚、管理能力強的專業集團入股國有公司,提高國有公司融資和經營管理能力;強化國有公司監督管理,確保國有資產保值增值。建立政府性債務“借、用、還”一體運作機制,切實防范和化解財政金融風險。 

          (三)更加深入地實施項目帶動戰略。大力實施“項目落實年”活動,加快項目推進速度,增強長遠發展動力。持續大招商招大商。圍繞“十二五”規劃定位,滾動儲備50個以上關系全局、效益明顯的優質項目,分期分批加以推進,確保項目有序接替、有力支撐。創新招商工作機制,強化招商力量,重點面向大型央企、知名民企和實力外企開展專題性和目的性招商,力爭引進項目35個、投資總額350億元以上。強化項目跟蹤服務,確保簽約項目如期履約投建投產。持續推進項目建設。實施深化“五大戰役”重點行動計劃項目209個、年度投資152.3億元。其中:產業轉型升級行動計劃項目66個、年度投資53.8億元,確保工業項目投產24個、投建24個;宜居環境建設行動計劃項目31個、年度投資57.6億元;城鄉基礎設施提升行動計劃項目56個、年度投資34.7億元;現代農業加快發展行動計劃項目13個、年度投資3.1億元;民生工程行動計劃項目43個、年度投資3.1億元,確保全面完成38項為民辦實事項目。健全項目責任掛鉤、定期調度、督查考評等制度,強化土地、資金、用工等要素保障,力促項目早動工、早投產、早達效。持續做優工業園區。完善工業園區功能布局和管理機制,加快工業項目投建投產,同步建設生活設施配套,推動二產、三產互動發展,努力營造吸引人、留住人的良好環境。以“綠色、環保、安全”理念發展泉惠石化園區,建成公用管廊一期等4個項目,續建園區道路5個項目,新建應急救援中心等11個項目,著力建設國家級石化基地;以產城互動理念發展城南工業園區,完成拓區規劃編制,新建景觀公園等9項目,著力建設城市生態型產業基地;以港口工業小鎮理念發展惠東工業園區,續建商服配套等8個項目,新建二期道路等6個項目,啟動開發“惠安-光澤共建產業園”,著力建設臨港工業配套產業基地;支持綠谷基地與臺商創業基地整合發展,力爭升格為省級開發區。 

          (四)更加有序地打造泉州北翼新城中心區。提升城市規劃建設管理水平,努力讓城市更有秩序、更有品味。優化城市規劃布局。對接泉州環灣、向灣、同城化發展,完成城市總體規劃擴大修編,實施斗尾臨港重化經濟區總體規劃修編,組織編制惠西新城一期控制性詳規、嘉惠南片區修建性詳規等一批詳細規劃及道路交通專項規劃,推進國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃“三規融合”,以高質量規劃引領城市建設。加強各項規劃監管,嚴格控制容積率等建筑經濟指標,確保規劃執行到位。推動城市更新拓展。加快發展55平方公里中心城區,完成“四大片區”100萬平方米安置房主體工程;扎實推進禹洲、萬盛城市綜合體等17個重點城市項目建設,力爭引進更多城建項目落地,建設一批閩南建筑風格與雕藝文化相結合的精品工程,提升城市建設品質。加快黃塘省級、崇武市級試點小城鎮建設,帶動涂寨、東嶺、凈峰、輞川等一批中心集鎮發展,扎實推進聚龍小鎮東籬二期、東嶺商業綜合體14個重點城鎮項目建設,支持各鎮完善配套、提升功能,增強城鎮人口集聚能力。完善城市交通路網體系,6月份啟動建設縣道308線改造提升工程嘉惠段,7月份實現福廈高鐵惠安站連接線全線通車,9月份開工建設縣道310線輞川至紫山段,年底前啟動建設高鐵交通綜合樞紐項目惠西新城道路;加快福廈高鐵惠安站建設,讓群眾在明年春節坐上動車。完善城市功能布局。加快實施“退二進三”,引導工業企業退出中心城區,騰出空間發展商貿流通、商務休閑、文化創意等現代服務業,打造城市商圈。加快完善市政功能配套,3月份建成城南新區水體景觀廣場、啟動建設3平方公里科山森林公園景觀提升工程及城南新區4條市政道路,6月份建成縣中醫院、城南二小、城南二幼并投入使用,7月份完成46座公交??空咎嵘脑?,年底前完成供水“一戶一表”改造。著力改進城市管理。理順城市管理體制,建立職能部門聯席會議制度,完善城市環衛保潔長效機制,大力整治占道經營、亂停車、交通違法、渣土車不規范運營等行為,有效改善市容市貌;優化城區道路交通組織,逐步解決停車、行車堵等問題;建立健全物業管理制度,規范新型社區服務,爭創全國文明縣城“二連冠”。 

          (五)更加扎實地推進“三農”工作。堅持以城帶鄉、城鄉一體,加快農業發展、農村繁榮、農民致富。注重發展現代農業。強化耕地保護,確保完成糧食播種面積26.8萬畝、糧食產量8.25萬噸。推進農業產業化,鼓勵土地承包經營權以入股形式流轉、新增土地流轉面積3000畝,支持發展設施農業,新增農業“三品”認證產品5個;加強農民專業合作社規范化建設,發揮示范效應。以臺灣農民創業園為平臺,加強對臺農業合作,新增合作項目2個,引進新品種20個。以葵花休閑農業生態園、廣崧精品農莊等項目為帶動,引導發展觀光休閑農業。推進漁業產業化,鼓勵遠洋捕撈企業做大做強,新增鋼質漁船10艘以上;大力發展水產品加工業,提升“崇武魚卷”等特色水產品品牌效應。全力打造“美麗鄉村”。加快實施五年行動計劃,啟動“三邊三節點”景觀整治,持續推進“點線面”攻堅,優化美化鄉村面貌。突出環境連片整治,開展“百村整治、十村示范”工程,強化農村環衛保潔長效機制,實施5“村村綠”工程試點,加快建設農村小型污水處理設施,打造一批生態村莊。突出舊村居改造,實施石結構危舊房改造五年計劃,積極爭取上級政策支持,推廣連片改造,騰出空間增綠地、拓道路、建廣場,統籌解決目前農村規劃布局混亂、生活環境臟亂差、基礎設施落后等問題,切實改善農村居住條件,力爭完成舊村居改造1400畝、石結構危舊房改造350萬平方米,實現土地復墾760畝。按照省市部署,認真開展“兩違”綜合治理專項行動,堅持依法依規、疏堵結合,堅決遏制“兩違”行為,促進農村住房有序建設。突出完善基礎設施,實施全國第五批小型農田水利建設重點縣項目及中型灌區節水配套改造、水庫海堤除險加固、水閘重建等38個水利重點項目,做好龍潭、尾田、梅山水庫“三庫連通”及惠女水庫至黃塘溪引水工程前期工作;完成農村道路安全保障30公里。提高農民就業技能。結合區域特點、產業結構及人口分布情況,通過名師帶徒、企業實訓、農技培訓等方式,有針對性地提高農民素質和技能,讓更多農民盡快成為雕藝技師、建筑技工、產業工人和新型職業農民,更好地融入城鎮就業安居,力爭新增農村勞動力轉移就業3000人以上、城鎮就業1.2萬人。 

          (六)更加堅定地加快生態文明建設。牢固樹立生態環境也是生產力理念,堅守生態“底線”,爭創國家級生態縣。建設天藍水清地綠美好家園。持之以恒開展流域水環境綜合治理,繼續推進林輞溪、蔗潭溪8.4公里河道整治,堅決處理溪流周邊區域生產生活污染,基本完成縣域內三大溪流整治任務,實現“水清、水足、水美”,打造生態景觀新名片。深入開展全民造綠活動,大力推進“四綠”工程,完成造林綠化面積7150畝以上,重點實施泉惠石化園區1800畝生態綠化、科山森林公園800畝綠化、林輞溪兩岸16公里綠化、惠東快速通道和福廈高鐵連接線兩側18.8公里綠化、種植650畝紅樹林等項目;以市場化運作方式健全林木種、管、養機制,確保種植一片、成活一片、綠化一片。繼續抓好青山灣、西沙灣沙灘修復工程,切實保護好金沙銀灘。綜合整治餐飲油煙、建筑施工、道路揚塵及機動車尾氣等污染。加快推進節能減排。嚴格落實節能減排目標責任制,全面完成年度節能減排任務。大力抓好重點耗能行業、企業節能降耗,強化污染源動態監測,督促企業達標排放。加快污水處理設施建設,4月份建成東橋和東嶺鎮區污水管網,6月份建成崇山污水處理廠及配套管網,8月份建成縣城污水處理廠二期、惠西污水處理廠及配套管網,10月份建成泉惠石化園區污水處理廠一期,年底前建成涂寨等4個鎮區和螺陽溪東等4個鎮級工業區污水管網,力爭實現“鎮鎮有管網、村村有氧化塘、戶戶有三化廁”。年底前啟動建設泉惠石化園區固體廢棄物填埋場。加快推進石粉石渣、垃圾余渣、污水污泥的集中處理和回收加工利用。構建生態建設長效機制。編制全縣生態專項規劃,建立生態保護財力支持機制,探索生態補償和資源有償使用制度,實施生態環境損害責任追究制,提高環境損害成本。加強土地開發利用管理,爭創國家級國土資源節約集約模范縣。強化大眾環保意識,加快普及環保知識,引導群眾積極主動參與生態建設;完善環境突發事件應急預案,加強日常演練,提升預防和處置水平。 

          (七)更加全面地提升先進文化魅力。主動對接泉州“東亞文化之都”建設,實施“文化提升年”活動,全力打響文化品牌。堅持以文塑城,加快發展特色文化。建設崇武鎮大和小鎮惠女民俗文化生態保護項目,推進惠安女服飾、掌中木偶、高甲戲等非物質文化遺產“活態”傳承,實施以“惠安女”為主題的舞臺精品工程,進一步發展惠安特色文化。發揮“薯花文藝獎”引導作用,鼓勵文化精品創作,爭創“中國書法之鄉”。加快城市品牌形象標識系統推廣應用,大力弘揚“艱苦奮斗、尊重科學、無私奉獻、拼搏創業”的“惠女精神”,提升城市文化價值,傳遞文化正能量。堅持以文惠民,加快發展群眾文化。深入開展社會主義核心價值體系教育,創新具有時代內涵的鄉規民約、祖訓家教等文化載體,推動移風易俗,倡導文明新風。實施文化惠民工程,建成24個燈光球場、36條健身路徑、100個激情廣場等一批公共文體場所;經常性開展各類群眾文化活動,繼續實施農村電影放映工程,推進全民健身運動,促進健康文化進校園、進企業、進社區、進鄉村。鼓勵民間文藝團體發展,支持開展對臺文化交流。加快二輪修志。堅持以文興業,加快發展文化產業。編制文化產業發展規劃,引導支持民營資本參與文化產業開發建設。推動文化與旅游、雕藝融合發展,啟動長龍閩臺文化創意園建設,評選第二批雕藝大師文化企業,創建一批雕藝大師工作室和知名美術學院惠安人才工作站;下半年啟動崇武后海圍填海工程建設,7月份實施4.8公里崇武濱海路提升工程,力促惠女風情文化村和崇山半島旅游綜合開發項目盡快落地。推動文化與科技、商貿融合發展,積極培育創意設計、網絡信息、文化消費等新型文化業態。 

          (八)更加有效地保障和改善社會民生。積極順應群眾新要求、新期待,繼續加大民生投入,推動發展成果更多更公平惠及全縣人民。切實提高教育惠民力度。統籌城鄉教育資源配置,新改擴建4所中小學和3所公辦幼兒園,新增中小學標準化學校12所,全面實現中小學校標準化建設,確?!傲x務教育發展基本均衡縣”通過省級驗收。創新發展職業教育,推行初中起點五年制職業大專教育模式,拓寬學生升學、就業、創業等多元發展途徑。扶持發展繼續教育、特殊教育、老年教育和社區教育,規范發展民辦教育,鼓勵引導社會力量捐資辦學。切實提高健康惠民力度。推進縣級公立醫院改革,加快破解“以藥補醫”問題。投入1033萬元實施鎮級衛生院提升改造,新增衛技人員80人、病床120張,進一步提高公共衛生服務水平。深入開展愛國衛生運動,扎實做好疾病防控工作??刂普咄馍?,嚴厲打擊“兩非”行為,提高優生優育水平。加快農村飲水安全工程建設,解決7.43人口飲水安全問題,實現農村自來水普及率50%。切實提高保障惠民力度。提升新農合保障水平,新農合籌資標準提高到390元,實現參合率100%。提升居民保養老待遇,基礎養老金提高到85元,建立喪葬補助金制度,確保居民保續保率95%以上。健全城鄉低保標準自然增長和動態管理機制,完善城鄉醫療救助和臨時救助體系,農村“五?!惫B標準提高到600元,切實保障困難群眾基本生活。加快發展社會福利和老齡事業,3月份啟動縣社會福利中心建設,年底前建成螺陽等5個鎮級敬老院、6個農村(社區)居家養老服務站,扶持2家條件成熟的養老機構投入運營。支持民族宗教、公益慈善、殘疾人等事業發展。切實提高平安惠民力度。深化“六五”普法,建設法治惠安。強化社會治安綜合治理,嚴厲打擊違法犯罪,重拳整治社會治安熱點難點問題,讓群眾更有安全感,實現社會治安滿意率93%以上。加強社會穩定風險評估,健全矛盾多元調解機制,落實信訪“路線圖,及時解決群眾合理訴求,確保信訪事項辦結率90%以上。嚴格落實安全生產責任制,強化生產、交通、消防安全監管,堅決遏制重特大事故發生。完成食品藥品監管機構改革,規范市場秩序,繼續治理“餐桌污染”,讓群眾吃得放心。扎實做好森林防火、防汛抗旱等工作,加強國防動員、雙擁、人防和支前建設。支持工會、共青團、婦聯等群眾團體開展工作。 

          三、全面推進政府自身改革建設 

          各位代表,面對全縣人民的信任和重托,我們將全面深化改革,加強政府自身建設,不斷提高執行力、創新力和公信力,努力在新一輪改革中實現新作為、新突破。 

          以改革激活力,以轉變優環境。加快轉變政府職能,正確處理政府與市場關系,把該放的權力放到位,把該管的事情管起來。加快簡政放權,深化行政審批制度改革,推動行政審批事權繼續向鎮級下放,鞏固提升行政服務標準化水平。完成政府新一輪機構改革,穩妥推進事業單位分類改革,強化市場活動監管職能,逐步完善監管體系,依法保障各類市場主體合法權益,努力營造公平誠信、競爭有序的發展環境。 

          以責任增銳氣,以行動贏先機。始終保持敢于負責、敢于擔當的氣魄,堅持立說立行、說到做到,對定下來的事、干起來的事,緊抓不放,一抓到底,務求實效。始終保持奮發有為、爭創一流的狀態,在實踐運作中善于把上級精神、先進地區經驗與惠安實際結合起來,從最迫切問題、最薄弱工作、最關鍵環節抓起,力爭在一些領域和重要工作上創造亮點、做出典型。 

          以問題為導向,以真心換民心。嚴格執行中央“八項規定”,堅決整治“四風”,扎實開展群眾路線教育實踐和“群眾工作年”活動,完善“四下基層”、“馬上就辦”制度,推動干部下基層、接地氣,著力解決群眾反映強烈的突出問題。切實改進會風文風,把更多精力放在調查研究、解決問題上。優化績效考評體系,對不作為、慢作為、亂作為嚴格問責。深化廉政風險防控,堅決查處各類違法違紀案件。嚴控“三公”經費開支,節儉辦一切事業。 

          以制度促規范,以公正樹公信。堅決貫徹中共惠安縣委決策部署,主動接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督,廣泛接受社會公眾監督。堅持依法行政,進一步加強行政執法、行政復議等工作。完善民主決策機制,注重發揮專家作用,充分聽取群眾意見,提高政府決策科學化、民主化水平。加強誠信政府體系建設,規范政務公開和政府信息公開,推行財政預決算公開,強化行政監察和審計監督,讓權力在陽光下運行。 

          各位代表!實干才能興業,發展才有希望。讓我們以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指引,在中共惠安縣委的領導下,搶抓機遇,銳意進取,奮勇爭先,為全面建成小康社會、再創惠安新輝煌而努力奮斗! 

            

                

            

            

            

            

        惠安縣第十六屆人民代表大會第三次會議秘書處   20142月印 

            

         

         

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